Пожарная охрана после октябрьского переворота 1917 года.

После Октябрьской революции 1917 года, пожарное дело признается отраслью народного хозяйства и передается в ведение только что созданного Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ), который начал подготовку проекта реорганизации пожарного дела России. В его основу были положены законодательные предложения, подготовленные еще в 1914 году комиссией под председательством сенатора М.А.Остроградского.

В апреле 1918 года проект реорганизации поступает в Совет Народных комиссаров (СНК), а возвращается он оттуда для подготовки закона о государственных мерах борьбы с пожарным бедствием в созданный под председательством М.Т. Елизарова Народный комиссариат страхования.

Переработанный и дополненный проект декрета 17 апреля 1918 года был вынесен на утверждение СНК, на следующий день, утвержденный декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем» был опубликован в газете «Известия».

Основные положения Декрета сводились к следующему:

Пожарное дело находиться под единым государственным руководством, не раздробляется по ведомствам. Основная задача – охрана народного хозяйства от пожаров, что возможно лишь при едином руководстве.

Пожарное дело не должно дробиться по своим основным мероприятиям. Общеорганизационные, оборонительные и предупредительные мероприятия не могут быть оторваны друг от друга без вреда для всей системы пожарной охраны.

Пожарное дело должно базироваться на современной технической базе, важное место должна занимать пожарно-профилактическая работа.

Противопожарные мероприятия должны разделяться на две группы: общегосударственные, осуществляемые на уровне государства, Города, села и учреждения; и местные мероприятия, находящиеся в ведении местных органов и проводимые с привлечением населения.

Пожарное дело должно финансироваться государством из средств государственного страхования.

Таким образом, декрет СНК от 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем» определил комплекс «предупредительных и оборонительных» мер, начиная от разработки пожарной безопасности, подготовки специалистов пожарного дела, производства пожарной техники и заканчивая необходимостью рационального устройства пожарной охраны в стране.

Все направления, изложенные в декрете СНК от 17 апреля 1918 года, стали основными в последующем развитии Советской пожарной охраны, а день принятия декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнём» отмечался как день создания советской пожарной охраны.

Основными направлениями развития пожарного дела в довоенное время стали:

• установление единой государственной политики в области пожарного дела и централизация управления пожарной охраны;
• обновление нормативно-правовой и укрепление научно-исследовательской базы;
• развитие пожарного машиностроения и введение единой структуры пожарных частей;
• расширение сети общеобразовательных пожарно-технических учебных заведений.

Тезисы из Декрета от 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем» об организации подготовки кадров для пожарной охраны:

« I. … Учреждается Пожарный Совет под председательством главного Комиссара по делам страхования и борьбы с огнем,

II. К обязанностям Совета относятся:

12) рассмотрение предложений, касающихся подготовки специалистов пожарного дела и огнестойкого строительства, открытия пожарно-технических училищ, школ и курсов, программ учебных занятий в них, устройства испытательных станций.

XVIII … В ведение Комиссариата по делам страхования и борьбы с огнем передаются учрежденные Петроградским городским общественным самоуправлением, при содействии казны, Курсы пожарных техников (Пожарно-техническое училище) с принадлежащим этому учреждению и необходимым для поддержания правильной деятельности его движимым имуществом».