Социальная защищенность сотрудников ФПС МЧС России

Социальная защита – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих удовлетворение социальных потребностей человека.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» социальная защищенность сотрудников МЧС России складывается из следующих основных составляющих:

- оплата труда (денежное довольствие);

- дополнительные выплаты;

- дополнительные компенсации и гарантии;

- жилищное обеспечение;

- страховые гарантии;

- вещевое и продовольственное обеспечение;

- пенсионное обеспечение;

- медицинское обеспечение и санитарно-курортное лечение.

Обеспечение социальной защищенности сотрудников МЧС России, в соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», является одной из основных функций МЧС России.

Оплата труда (денежное довольствие) сотрудников ФПС МЧС России

Оплата труда сотрудника ФПС производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Денежное довольствие сотрудников ФПС состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания.

Обеспечение сотрудника ФПС денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, а именно:

- Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2013 года № 128 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» устанавливает размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием;

- приказ МЧС России от 31 июля 2018 года № 311 «О размерах месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» устанавливает размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым штатным должностям, в том числе в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России;

- приказ МЧС России от 21 марта 2013 года № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Дополнительные выплаты сотрудникам ФПС МЧС России

Сотрудникам ФПС МЧС устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

- ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (см. п.24 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (см. п.26 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (см. п.30 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195, 10 % за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России, расположенных в г. Санкт-Петербург);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (см. п.34 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195);

- премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (см. п.39-45 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195);

- поощрительные выплаты за особые достижения в службе (см. п.46-53 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195, например сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата (доктора) наук, ученое звание профессора (доцента), спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта, при награждении определенными ведомственными знаками отличия МЧС России (медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» - 5000 рублей));

- надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (см. п.54-64 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195, например сотрудникам, выполняющим работы под водой, в условиях ионизирующего излучения, взрывные работы, за службу на комплексе «Байконур» республики Казахстан);

- коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (см. п.65-86 приказа МЧС России от 21 марта 2013 года № 195).

Кроме того сотруднику ФПС предусмотрены и некоторые другие выплаты, например выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата служебных командировок на территории Российской Федерации; материальная помощь; единовременное пособие при увольнении со службы; денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и т.д.

В соответствии с приказом МЧС России от 7 июня 2017 года № 244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России», в целях оказания адресной социальной помощи личному составу МЧС России будет произведена выплат в размере ста тысяч рублей сотрудникам, имеющих четырех и более детей.

Дополнительные компенсации и гарантии сотрудников ФПС МЧС России

К дополнительным выплатам сотрудникам ФПС можно отнести выплаты, связанные с возмещением вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Например, при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей (ч.4 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Что касается порядка осуществления данного пособия и определения перечня случаев, которые относятся к выполнению служебных обязанностей, то они установлены ст. 69 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ и приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года № 280 «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей».

К дополнительным гарантиям сотрудникам ФПС относится, например, предоставление детям сотрудников в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности (ч.14 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Жилищное обеспечение сотрудников ФПС МЧС России

Жилищное обеспечение сотрудников ФПС состоит из:

- предоставление жилых помещений (ст.68 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ и приказ МЧС России от 12 января 2012 года № 5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений);

- предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и постановление Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»).

Страховые гарантии сотрудников ФПС МЧС

Жизнь и здоровье сотрудников ФПС подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.69 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

Страховыми случаями являются:

- гибель (смерть) в период прохождения службы;

- смерть до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

- установление инвалидности в период прохождения службы;

- установление инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

- получение в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии).

Условия выплаты страховых сумм указаны в приказе МЧС России от 26 октября 2017 года №470 «Об утверждении инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы».

При получении увечья сотрудник проходит  ВВК, которая устанавливает степень тяжести полученного увечья. Перечень увечий, относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года N 855 «О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудников ФПС МЧС России

Сотрудник федеральной противопожарной службы обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.70 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ). (постановление Правительства РФ от 2 августа 2017 года № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» и приказ МЧС России от 16 ноября 2007 № 599 «Об утверждении Описания предметов формы одежды и знаков различия сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы»).

Сотрудник федеральной противопожарной службы, проходящий службу в федеральной противопожарной службе в особых условиях (в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, курсанты университета в постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», имеет право на продовольственное обеспечение по нормам и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Остальные сотрудники, кроме вышеуказанных случаев, не состоят на продовольственном обеспечении.

Пенсионное обеспечение сотрудников ФПС МЧС

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников ФПС и стаж службы в ФПС, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Сотрудники ФПС приобретают право на пенсии:

- за выслугу лет на службе в Государственной противопожарной службе;

- по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

- сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в Государственной противопожарной службе 20 лет и более;

-сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в Государственной противопожарной службе.